蒋学熙律师

申请在陕西签发（商务）港澳往来证的报告

公安部

郭声琨部长：

我是北京中银（西安）律师事务所律师。北京市人。自1981年起从事律师执业至今已经32年了。之中从1998年起，我退休后，依非本市户籍到深圳执业至2013年底，共计16年。2013年底转到陕西西安执业。

  深圳执业期间，接触了不少香港委托的服务事项。我曾经担任香港生产力促进局法律顾问（四年），香港上市公司位元堂药业控股有限公司顾问，代理香港霍英东为董事长的香港时煌公司在内地的应诉案件。多次在香港高等法院任专家证人。律所为我办理了三次广东省公安厅签发的《港澳往来证》（商务），最近是2012年签发的五年证。2014年初，我又受理香港著名设计师李锦华先生委托，代理应诉在内地的设计纠纷案。由于我离开了深圳，为2014年的签证，我请北京中银（西安）律师事务所续办，律师所请示省厅后称：公安部2012年8月22日公告，只批准深圳在内的6市非户籍就业人员的异地提出港澳出入境申请，西安不在列。因此，不予续办。西安的律所提出请深圳原律师事务所续办，我考虑我已经不再深圳执业，再以深圳律师事务所名义续办，不符部规的条件。省厅办事员要我回户籍原地办商务往来证的签证，我考虑已经离开原户籍地17年，况且我在户籍地也已经17年没有在当地执业，当地出入境管理处也没有依据给我签发商务往来证。

 陕西西安市定位是国际大都市，习总书记在2013年向世界宣布要建新丝绸之路，起点是西安。国家高新技术开发区及保税区的开通，在西安的涉外（含涉港）商务也会激增；就我个人律师执业业务讲，香港商人邱伟志涉港财产给内地原妻子的析产案，香港彩荣集团（GLORY  CHOICE  HOLDINGSLIMITED）并购珍坊珠宝设计加工（深圳）有限公司案，及香港李锦华博士依香港公司做担保的在内地的设计纠纷案多在续办中。因此，我希望部里能让陕西公安厅给我签发商务港澳往来证。李克强总理2013年承诺要简政放权1700项中的三分之一，如今，他已经用五分之一的任期，完成了五分之四的简政放权承诺。另一方面，国务院各部门开始向审批事项的“负面清单”管理方向迈进。为在陕西西安建立国际大都市的实际需要，为律师执业的实际需要，请部里允许陕西签发在西安有涉港业务需要的非户籍就业律师商务往来证，是符合深化改革的举措。为此请郭部长允许核准给我签发商务港澳往来证。特此申请。

北京中银（西安）律师事务所

合伙人、律师：

二〇一四年四月十八日

附：我的律师执业证；我的有效的商务《港澳往来证》；香港保能公司是证明；我在香港高等法院出庭后的工作照。